■1987年胶州撤县建市迈开青岛城市化进程重要一步■这是市委市政府科学制定青岛发展蓝图的战略抉择1978年以前青岛地域很小1987
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 第10版 党旗日记
·■1987年胶州撤县建市迈开青岛城市化进程重要一步■这是市委市政府科学制定青岛发展蓝图的战略抉择
·1978年以前青岛地域很小
·1987
2011年06月08日
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10 党旗日记 2011.06.08 星期三

1978年以前青岛地域很小
    从2003年山东省委省政府提出“半岛城市群”的发展构想,到今天青岛市委市政府明确了大青岛 “拥湾发展”的框架战略,整个城市以胶州湾为中心,以青岛、黄岛、红岛三点形成“品”字形构架,这个科学的战略性抉择,超前谋划、决定着青岛现在乃至今后相当长一个时期走向的战略蓝图,将使青岛的发展进入一个崭新的时代。不过,也许很多年轻市民并不知道,组成这个大青岛城市框架的黄岛、即墨、胶州、胶南、平度、莱西等重要区市,早在30年前并不属于青岛,它们均是在1978年改革开放之后,才逐渐通过行政区划调整归属到青岛的。
    自从1979年调入青岛市地名领导小组,今年74岁的辛悦伟在这个岗位干了18年,青岛的大街小巷甚至每个小岛屿的名称位置,他都烂熟于胸,他的脑子就是青岛活地图。他经历了青岛多次区划调查,在他的工作笔记上详细记下了每次变动。
    “1978年改革开放之前青岛很小,如今的黄岛、即墨、胶州、胶南、平度、莱西等区市,在当时都不是咱青岛的地儿。”辛悦伟介绍,建国以后直至1978年前,青岛市大部分时间主要由6个部分构成:市南区、市北区、台东区、四方区、沧口区以及崂山县(1951年从胶州专区的崂山办事处划归而来),本来青岛解放后还保留有一个与台东区相对应的台西区,1962年撤销,辖区分别并入了市南、市北。胶州、胶南(胶县和胶南县)原属于昌潍专区(后改为昌潍地区,今潍坊),即墨则属于烟台莱阳专区(即墨县),1958年,这3个县城曾被短暂划归到青岛,1961年又划出。再加上1951年崂山区的划入,1962年台西区的撤销,1978年前青岛的区划未作太大改动,一直稳定在六个区县。
改革开放后第一次区划调整
    辛悦伟翻开工作笔记回忆说,改革开放之后的5年间,青岛行政区域也迎来了一系列较为重要的变革。1978年11月,曾短暂划归青岛后又划出的烟台地区即墨县,昌潍地区胶县、胶南县再次划归青岛;1979年1月,新设立黄岛区,其辖区包括由胶南县划出的黄岛、薛家岛、辛安3个公社。据记载,这次行政区划调整,有利于合理工业布局,进行产品扩散,促进县社工业发展,实行亦工亦农,把青岛市建设成为现代化的工业城市。3县1区划归青岛后,青岛的总面积已达5862.2平方公里,总人口391万人,其中非农业人口103万人、农业人口288万人。即墨、胶南和胶县在昌潍、烟台和青岛之间多次更改其归属,这一次是三县再次回归青岛。1983年8月,烟台地区的莱西县、潍坊地区的平度县也划归青岛。
    改革开放后青岛6个新区县的划入和设立,并非只是为疆域“长个儿”,更是为加快整个青岛城市化进程打下基础。之后的1984年至1990年间,随着青岛市对外开放和经济建设的逐步推进,新增的这6个县市也全部经历了一系列“改头换面”。尤其是1984年10月,黄岛区正式被国家批准为青岛经济技术开发区,成为青岛市对外开放最早的重点区域。
    1987年2月12日,经国务院批准,撤销胶县,以原胶县的行政区域设立胶州市(县级)。4月1日,胶州市正式成立,成为青岛市管辖的第一个县级市,成为胶州发展史上的一个里程碑,更是一个新起点,也是青岛城市化进程的一个重要标志。1988年11月撤销崂山县设立崂山区;1989年7月撤销平度县设立平度市,撤销即墨县设立即墨市;1990年12月撤销胶南县设立胶南市,撤销莱西县设立莱西市。至此,青岛市所辖5个县全部撤县设市 (县级),成为全国第一个市管市的城市。
县改市加快推动城乡一体化
    “县改市不仅仅是名称上的改变,在行政级别、财政支配、招商引资等方面都有很大变化,推动城乡一体化的进程。”辛悦伟告诉记者,很多行政区划的调整都是跟经济发展关联的,经济发展到一定程度要突破传统行政区划的界限,必然是要引起行政区划的变化。
    1987年2月,经国务院批准胶州撤县建市,胶州市确立突出“乡镇企业”发展战略,把发展乡镇企业作为全面振兴农村商品经济的重大战略措施,乡镇企业如雨后春笋般涌现,迅速占据了胶州经济半壁江山,胶州经济发展大踏步向前。